20多省份搶抓生物制造新賽道 業(yè)內(nèi)呼吁出臺頂層文件

　　20多省份搶抓生物制造新賽道 業(yè)內(nèi)呼吁出臺頂層文件

　　繳翼飛

　　生物制造，被認(rèn)為具有引領(lǐng)“第四次工業(yè)革命”的潛力，可廣泛應(yīng)用在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、食品、化工、材料、能源等各領(lǐng)域，實現(xiàn)生產(chǎn)原料、制造工程、產(chǎn)品性質(zhì)的重大革新，是世界各國競爭的熱點。我國也把生物制造列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場也將其視為下一個潛在的萬億產(chǎn)業(yè)。

　　8月28日，由清華大學(xué)合成與系統(tǒng)生物學(xué)中心、工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心、合肥市人民政府共同主辦的2024中國生物制造大會在合肥開幕。與會嘉賓普遍認(rèn)為，生物制造作為一種新型制造范式，正在重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，將對經(jīng)濟增長、節(jié)能降碳起到重要的帶動作用。同時，目前已有20多個省份發(fā)布了生物制造行業(yè)的相關(guān)文件，本著“因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力”的原則，生物制造行業(yè)需要盡早出臺頂層設(shè)計，進(jìn)行行業(yè)的系統(tǒng)謀劃。

　　多個細(xì)分市場待發(fā)掘

　　經(jīng)合組織(OECD)曾對6個發(fā)達(dá)國家進(jìn)行分析，結(jié)果表明：生物制造技術(shù)的應(yīng)用可以降低工業(yè)能耗15%—80%，原料消耗35%—75%，空氣污染50%—90%，水污染33%—80%；生產(chǎn)成本降低9%—90%。2030年相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到全球工業(yè)生產(chǎn)總值的35%。

　　這一預(yù)期反映了生物制造在未來的重要地位，引發(fā)全球關(guān)注。截至目前，超60個國家和地區(qū)已出臺生物制造或生物經(jīng)濟相關(guān)戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃及行動計劃。如美國早在2012年就發(fā)布了《國家生物經(jīng)濟藍(lán)圖》，將基因組學(xué)、合成生物學(xué)等視為發(fā)展重點，并連續(xù)發(fā)布系列法案和行政命令以鞏固其在生物技術(shù)革命中占據(jù)制高點。日本則新近發(fā)布了新生物經(jīng)濟戰(zhàn)略，目標(biāo)直指2030年達(dá)成百萬億日元市場規(guī)模，其中生物基市場規(guī)模53.3萬億日元。

　　近兩年來，我國也高度重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！吧�物制造”先后被寫入了2023年中央經(jīng)濟工作會議公報、《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》以及2024年政府工作報告。

　　根據(jù)中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所的統(tǒng)計，和石化路線相比，目前生物制造產(chǎn)品平均節(jié)能減排30%—50%，未來潛力將達(dá)到50%—70%。另外，以我國每年消耗塑料約在7000萬—8000萬噸計算，如有1/3石油基塑料被生物基塑料替代，將減碳近6000萬噸，減碳效果十分明顯。

　　科技部原部長徐冠華近日在《學(xué)習(xí)時報》上發(fā)文指出，目前我國生物制造核心產(chǎn)業(yè)增加值僅占工業(yè)增加值的2.4%，低于美、歐、日的11%、6.2%、3.2%，還有很大發(fā)展空間。預(yù)計未來10年，石油化工、煤化工產(chǎn)品的35%可被生物制造產(chǎn)品替代，生物制造潛力巨大。

　　會上發(fā)布的《2024生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀察》(以下簡稱《觀察》)指出，生物制藥是中國生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的細(xì)分領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占總規(guī)模的一半以上。盡管受疫情后相關(guān)產(chǎn)品銷售銳減、醫(yī)藥出口下降等因素影響，生物制藥仍然保持占有較大的市場份額，全球生物制藥市場規(guī)模預(yù)計2025年將超過5000億美元，年復(fù)合增長率保持在10%以上，中國、印度等新興市場的快速增長和創(chuàng)新藥物的不斷出現(xiàn)是主要驅(qū)動力。同時，生物材料正在推動材料產(chǎn)業(yè)向綠色、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型，雖然目前規(guī)模較小，但增速較快，被視為未來生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向，預(yù)計到2026年，生物基材料占生物制造總體規(guī)模的比重將上升到7%，生物基塑料等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹匾�增長點。

　　此外，清華大學(xué)合成與系統(tǒng)生物學(xué)中心主任陳國強表示，近些年快速發(fā)展的AI和大數(shù)據(jù)技術(shù)在生物制造中的應(yīng)用前景也十分廣闊。機器學(xué)習(xí)算法可以幫助預(yù)測基因改造的效果，優(yōu)化發(fā)酵參數(shù)，甚至設(shè)計全新的生物催化劑。數(shù)字孿生技術(shù)的引入也有望實現(xiàn)生物制造過程的精確模擬和優(yōu)化，加速規(guī)模化生產(chǎn)。

　　多地布局生物制造

　　近年來，生物制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十四五”以來，北京、上海、廣東、浙江、河南、山東、新疆等20余個省(區(qū)、市)出臺了相關(guān)支持、規(guī)范類政策。北京、深圳、常州、無錫等地均設(shè)立了生物制造相關(guān)專項基金，并且提供了各方面的支持政策。

　　河北是全國較早發(fā)布支持生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的省份，如出臺《河北省支持生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，以17條措施加快促進(jìn)生物制造企業(yè)聚集落地，大力推進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)(包括生物制藥、生物食品、生物基化學(xué)品等)高質(zhì)量發(fā)展；上海日前印發(fā)《上海市加快合成生物創(chuàng)新策源打造高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群行動方案(2023—2025年)》并提出，到2025年，涌現(xiàn)若干項具有國際影響力的合成生物領(lǐng)域科研成果、一批領(lǐng)先企業(yè)和高端人才。

　　值得一提的是，部分地市及區(qū)縣對生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重視，進(jìn)行了提前布局。

　　合肥發(fā)布《合肥市推進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2026)》并提出，力爭到2026年，建設(shè)3個以上國內(nèi)領(lǐng)先的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生物制造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模突破300億元；常州出臺《常州市關(guān)于支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》并提出，到2027年，將常州打造成為長三角一流的合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，全市合成生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元。

　　“在化工、醫(yī)藥、食品、基材料等領(lǐng)域，生物制造都有廣闊的應(yīng)用空間，目前來看各領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢，各地方應(yīng)該根據(jù)不同的區(qū)位優(yōu)勢，差異化選擇生物制造的細(xì)分賽道。”陳國強告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，生物制造的關(guān)鍵要素之一就是低成本的水、電、氣，內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)具有較強的成本優(yōu)勢，但人才、科研水平方面則是相對短板，而且尚未形成更為高效的創(chuàng)新驅(qū)動與生態(tài)集聚效應(yīng)，需要加強政策引導(dǎo)。

　　《觀察》顯示，以浙江、江蘇、山東為代表的華東地區(qū)擁有雄厚的科研實力、豐富的人才資源和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，為領(lǐng)跑全國生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。以廣東、河南、湖北為代表的中南地區(qū)生物制造產(chǎn)業(yè)實力較好，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。華北地區(qū)雖然占比相對較小，但發(fā)展?jié)摿�巨大，北京、天津等地在生物制藥、生物基材料等領(lǐng)域潛力巨大。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展扶持力度來看，上海、深圳、北京、天津、杭州、常州、無錫、南京、合肥等城市位居全國前列。

　　業(yè)內(nèi)呼吁頂層文件

　　此前，工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)的《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024年)》提出“加快生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計”。2024年已經(jīng)過半，業(yè)內(nèi)對頂層設(shè)計的呼聲漸高。

　　“生物制造需要一個明確的頂層設(shè)計去進(jìn)行整體謀劃布局，有的細(xì)分行業(yè)經(jīng)濟效益和附加值可能不如一些大眾產(chǎn)品來得快，但它一定是需要的。需要通過政策引導(dǎo)進(jìn)行一體化布局，不能有所偏廢。地方不能追求短暫的利益，搞重復(fù)競爭，一定要使整個產(chǎn)業(yè)有一個好的生態(tài)�！敝袊�科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所副所長向華如此告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。

　　中國科學(xué)院院士、分子微生物學(xué)家趙國屏則在會上指出，要從“賦能基礎(chǔ)研究”和“賦能生物工程”兩個層面“做好當(dāng)下”。要建立健全從基礎(chǔ)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到應(yīng)用落地的支持體系，做好創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈管理，加強科學(xué)監(jiān)管，為生物制造創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　陳國強也表示，促進(jìn)科研成果向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展的關(guān)鍵，高校和科研機構(gòu)要與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，要通過技術(shù)許可、聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化等多種方式，加速科研成果的商業(yè)化進(jìn)程。還需要構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游的參與者各展所長，通過集群化發(fā)展模式，實現(xiàn)共同進(jìn)步，持續(xù)挖掘生物制造技術(shù)在新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的應(yīng)用潛力。

　　《觀察》指出，當(dāng)前需要加快完善頂層設(shè)計，制定國家級生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域和主要任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。同時，出臺針對性支持政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善生物安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。明定和完善生物制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力。