民政部：加快制修訂慈善信托等配套政策

　　中新經(jīng)緯9月3日電 民政部3日舉行2024年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳(國際合作司)副主任武增鋒在會(huì)上介紹今年二季度以來民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和下步工作安排了。他表示加快制修訂慈善組織認(rèn)定、公開募捐、慈善信托、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理等方面的配套政策。

　　武增鋒稱，今年二季度以來，民政部著力保民生、兜底線、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作取得新成效。

　　民生兜底保障方面。指導(dǎo)各地扎實(shí)做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，全面開展最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，持續(xù)開展社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題綜合治理。召開2024年全國民政系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作視頻會(huì)議。會(huì)同財(cái)政部部署開展全國試點(diǎn)，探索發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助的有效路徑和政策措施。截至6月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4037.0萬人，其中城市低保對(duì)象648.4萬人，農(nóng)村低保對(duì)象3388.5萬人。今年上半年，共實(shí)施臨時(shí)救助417.7萬人次。

　　社會(huì)組織管理方面。實(shí)施2024年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，投入中央財(cái)政資金約4980.7萬元，支持95家各級(jí)各類社會(huì)組織開展靈活多樣的社會(huì)服務(wù)。發(fā)布4項(xiàng)社會(huì)組織管理服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦全國性社會(huì)組織負(fù)責(zé)人能力建設(shè)、民辦非企業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展等主題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。研究制定政策措施，引導(dǎo)社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)民政部登記的全國性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、國際性社會(huì)團(tuán)體、外國商會(huì)2023年度檢查工作。以“零容忍”態(tài)度打擊整治非法社會(huì)組織，依法嚴(yán)肅查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為。

　　區(qū)劃地名管理服務(wù)方面。穩(wěn)妥推動(dòng)京津線等14條省界聯(lián)檢，持續(xù)深化平安邊界建設(shè)。推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》配套制度制定修訂。聯(lián)合央視頻制作播出一批地名文化短視頻，深化地名文化宣傳。落實(shí)地名備案公告制度，第二季度全國備案公告地名共2.82萬條。扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，召開全國培訓(xùn)班，組織各地推薦一批先行區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法，截至6月底，各地共命名鄉(xiāng)村地名9.8萬條，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志8.9萬個(gè)，采集上圖鄉(xiāng)村地名和興趣點(diǎn)38.9萬條。

　　社會(huì)事務(wù)管理方面。健全救助管理工作體制機(jī)制，探索區(qū)域一體化新模式，部署開展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作，確定了108個(gè)試點(diǎn)單位，著力打造一批具有示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)功能的區(qū)域性救助中心。開展“夏季送清涼”專項(xiàng)救助工作，加大對(duì)臨時(shí)遇困群眾救助服務(wù)。以“攜手相助，讓救助更有溫度”為主題，組織開展救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)。持續(xù)深化婚俗改革，宣傳推介婚俗改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造積極正向社會(huì)氛圍。截至7月底，全國已累計(jì)辦理內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”37.6萬對(duì)。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，截至7月底，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度已分別惠及困難殘疾人1189.5萬人、重度殘疾人1601.8萬人。二季度，辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“全程網(wǎng)辦”申請(qǐng)60485例、“跨省通辦”申請(qǐng)2799例。組織開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估工作，組織審核一批康復(fù)輔助器具國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同財(cái)政部開展中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金實(shí)施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　老齡工作方面。報(bào)請(qǐng)印發(fā)全國老齡委工作規(guī)則、成員單位職責(zé)、全國老齡辦工作細(xì)則，健全完善全國老齡委、老齡辦工作機(jī)制。協(xié)調(diào)全國老齡委各成員單位積極開展數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的涉老數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于開展“法律服務(wù) 助老護(hù)老”行動(dòng)的通知》《關(guān)于舉辦2024年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的通知》《2024年全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月工作方案》《“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》等，推動(dòng)法律服務(wù)助老護(hù)老、“銀齡行動(dòng)”等惠老實(shí)事取得積極進(jìn)展。

　　養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。持續(xù)實(shí)施中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)工作。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，首次在全國層面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出總體性、系統(tǒng)性部署。聯(lián)合國家數(shù)據(jù)局組織開展基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)工作，提高基本養(yǎng)老服務(wù)便利化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，防范化解非法集資非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》，細(xì)化工作任務(wù)措施，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作。開展2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)。在四川、天津召開老年助餐暨居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作座談會(huì)，協(xié)調(diào)落實(shí)中央財(cái)政新增3億元支持老年助餐服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)推動(dòng)各地老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效。督促指導(dǎo)各地建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，目前已實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。

　　兒童福利保障方面。組織召開國務(wù)院婦兒工委流動(dòng)兒童、留守兒童權(quán)益保障工作小組第一次全體會(huì)議，明確工作規(guī)則、職責(zé)分工，推動(dòng)形成齊抓共管工作格局。組織召開全國流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障工作會(huì)議。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好流動(dòng)兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作的通知》。積極推進(jìn)各地開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門部署實(shí)施“潤心伴成長，同心護(hù)未來”主題活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)。截至目前，全國集中養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別為1953元/人·月、1496.6元/人·月；事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童平均保障標(biāo)準(zhǔn)1484.1元/人·月。

　　慈善事業(yè)促進(jìn)方面。貫徹落實(shí)新修改的慈善法，加快制修訂慈善組織認(rèn)定、公開募捐、慈善信托、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理等方面的配套政策。啟動(dòng)部管慈善組織慈善財(cái)產(chǎn)管理使用專項(xiàng)排查整治工作，加強(qiáng)慈善組織及慈善活動(dòng)監(jiān)管。

　　對(duì)于下一步的工作，武增鋒表示，一是研究制定剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法。積極推動(dòng)低收入人口常態(tài)化幫扶政策和防止返貧幫扶政策銜接并軌，建立健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。拓展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)應(yīng)用，擴(kuò)大部門間數(shù)據(jù)共享比對(duì)，健全監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)。

　　二是推動(dòng)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶、援藏援疆和定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目對(duì)接實(shí)施。深入開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)全國性社會(huì)組織2023年度檢查工作和抽查審計(jì)工作。加大對(duì)地方執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度，常態(tài)化開展打擊整治非法社會(huì)組織工作。

　　三是推進(jìn)年度省、縣級(jí)界線聯(lián)檢，加強(qiáng)界線標(biāo)志物管護(hù)，深化平安邊界建設(shè)活動(dòng)。大力開展地名文化保護(hù)弘揚(yáng)，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)地名備案公告制度�？偨Y(jié)推廣“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”先行區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)。

　　四是組織開展全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)到期驗(yàn)收，積極推進(jìn)新一批全國婚俗改革試點(diǎn)推薦確認(rèn)工作。指導(dǎo)各地積極提供集體婚禮、結(jié)婚頒證、婚姻家庭輔導(dǎo)等特色服務(wù)，加快推進(jìn)縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室設(shè)置全覆蓋。研究提出康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理政策創(chuàng)制。指導(dǎo)地方持續(xù)實(shí)施“精康融合行動(dòng)”，開展中央集中彩票公益金支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力提升試點(diǎn)。組織開展救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作。

　　五是加快制定加強(qiáng)老年人權(quán)益保障、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、深入開展“銀齡行動(dòng)”等政策文件，組織召開全國老齡辦主任會(huì)議，舉辦積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略培訓(xùn)班。認(rèn)真推動(dòng)全國老齡委年度重點(diǎn)任務(wù)及老年助餐服務(wù)行動(dòng)、特殊困難老年人家庭適老化改造、法律服務(wù)助老護(hù)老行動(dòng)、新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”等惠老實(shí)事落實(shí)。

　　六是指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。組織開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)“銀齡家園行動(dòng)”。指導(dǎo)基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)地區(qū)做好試點(diǎn)工作。因地制宜推動(dòng)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　七是研究制定《困境兒童心理健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指引》等政策文件。指導(dǎo)各地持續(xù)實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，守護(hù)兒童身心健康。

　　八是持續(xù)做好慈善法宣傳貫徹，制定出臺(tái)配套政策措施。認(rèn)真做好民政部登記的慈善組織(基金會(huì))2023年度工作報(bào)告審查工作。指導(dǎo)各地深入實(shí)施“陽光慈善”工程。組織開展第九個(gè)“中華慈善日”主題宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)慈善文化。(中新經(jīng)緯APP)